各市教育局，各高等学校，厅属各单位：

　　为贯彻落实 2015 至 2016 年度部门预算绩效管理情况专项审计调查整 改意见，进一步规范教育经费专项资金管理，充分发挥专项资金对教育事 业发展的促进作用，我厅将对教育经费专项资金实施项目库管理。现将有 关事项通知如下：

一、项目库分类

（一）转移支付专项资金。

教育经费转移支付专项资金，是指由省财政厅、省教育厅安排到市、 县级财政、教育部门再分配的专项资金。

1．学前教育发展专项资金。中央和省级财政通过转移支付安排的学前 教育发展补助资金支持的项目库，主要包括：支持地方公办民办并举、多 种形式扩大普惠性学前教育资源项目，支持地方深化体制机制改革项目等。

　2．城乡义务教育补助资金。中央和省级财政通过转移支付安排用于支 持城乡义务教育发展的补助资金，主要包括：城乡义务教育学生“两免一 补”资金、城乡义务教育学校公用经费补助资金、农村义务教育学校校舍 安全保障长效机制补助资金等。

3．农村义务教育薄弱学校改造补助资金。中央和省级财政通过转移支 付安排用于支持贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的资金，主要用 于“校舍及设施建设类”和“设备及图书购置类”两类项目。

4．解决城镇普通中小学大班额补助资金。中央和省级财政通过转移支 付安排用于支持解决城镇普通中小学大班额问题的补助资金，主要用于奖 补各地解决大班额问题发生的人员支出和建设费用，其中人员支出包括因 增加教师、开展教师交流轮岗、推进教师走教和支教而产生的费用；建设 费用包括因新建、改扩建学校而产生的校舍建设和设施设备购置费用。

5．现代职业教育质量提升计划专项资金。中央和省级财政通过转移支 付安排用于支持现代职业教育改革发展的补助资金，主要用于《山东省教 - 52 - 育厅山东省财政厅关于实施山东省职业教育质量提升计划的意见》(鲁教职 字(2017)6 号）中确定的建设项目以及中职学业考试及综合素质评价、技能 大赛、信息化教学大赛等职业教育改革发展项目。

6．其他类项目。主要包括用于单位发展的不属于以上五大类的其他各 类项目。

（二）省级支出专项资金。

教育经费省级支出专项资金，是指由省教育厅各预算单位列支的专项 资金。各单位根据事业发展需要科学实施项目库分类，项目库的分类既要 促进工作发展，又要结合专项经费的使用特点，原则上可分为以下六大类， 也可根据实际情况进行调整。

　1．学科专业类项目库。主要包括重点学科建设、学位点建设、本科专 业建设、研究生教育质量提升、课程建设、人才队伍建设、教师教学发展、 “双一流”高校建设、高水平应用型大学建设等项目。

2．教学实验平台和信息化建设类项目库。主要包括综合（公共）实验 平台、基础教学实验室、专业教学实验室、信息化和系统平台建设、多媒 体和数字化校园建设等项目。

3．科研类项目库。主要包括科研实验平台、工程中心和重点研究基地 条件建设等项目。

4．图书和信息支撑类项目库。主要包括纸质图书、数字图书信息资源 等项目。

5．综合后勤支持类项目库。主要包括水、电、暖、气、道路等建设维 修项目；实验室改造项目和社会物业服务项目等。

　6．其他类项目。主要包括用于单位发展的不属于以上五大类的其他各 类项目。

二、项目遴选原则

（一）优先发展原则。要优先选择顺应社会发展和经济建设需求的单 位急需项目。例如高校为支持地方经济建设发展急需新上的专业和严重影 响教学科研工作而急需改善办学条件的专业等。

（二）特色发展原则。要在保运转、保优势的前提下，根据社会需要、 单位职能以及发展需求，突出特色。高校尤其要围绕重点学科建设，与学 校双一流高校建设、高水平应用型大学建设结合起来，突出学校的比较优 - 53 - 势和办学特色。

（三）突出重点原则。要围绕单位工作重点，按照项目重要性进行排 序，择优选择。

（四）资源共享原则。要立足单位长远发展，系统设计，合理布局。 既要考虑现有相关资源条件，又要考虑可共享资源条件。要改变资源布局 相对分散的现状，形成单位资源开放共享的机制，避免重复建设，提高资 金共享和资金配置效益。

（五）绩效管理原则。对申报的项目要进行充分的必要性可行性论证， 要有明确的目标和考核机制。资金安排要与预期经济和社会绩效目标相结 合，与预算执行进度、监督检查结果、实施效果相挂钩，绩效评价结果要 与下一年度预算安排相衔接。

（六）滚动管理原则。项目库以三年为一个周期进行规划，实施滚动 管理。各单位可根据实际和工作需求实时对项目库进行调整，并进行排序。

三、明确管理职责

　　各单位要成立项目库建设领导小组，负责审定项目分类入库评审标准、 项目实施绩效目标和绩效评价指标，确定拟入库名单及排序、预算安排等 并报单位议事机构审议。各单位要明确财务、资产、审计、监督、项目单 位等部门在项目库建设与维护管理中的相应责任与义务，同时明确项目库 建设管理牵头部门，具体负责制定项目分类入库评审标准，对拟入库项目 经费预算、绩效目标、绩效评价指标和项目论证报告等进行审核，组织专 家论证确定拟入库项目排序，对已完成项目绩效进行评价。 四、强化项目库应用 全省教育经费专项资金项目及补助额度的安排、年度预算及三年中期 财政规划项目、专项资金预算评审、绩效评价等将全部依托项目库开展。 入库项目要根据轻重缓急进行动态管理，做到有进有退、科学排序，并根 据需要实时调整支出事项和金额。 省教育厅厅属各单位、预算直属中小学依照执行。

山东省教育厅

2017 年 12 月 19 日