简介
“山东省新旧动能转换与政府财力配置协同创新中心”是以山东财经大学为牵头单位，以中国财政发展协同创新中心（由中央财经大学、上海财经大学、东北财经大学、中南财经政法大学、江西财经大学、山东财经大学和中国社会科学院财经战略研究院、中国财政发展研究院等共同成立）、山东省人民政府研究室、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅、山东省地方税务局和山东社会科学院为协同单位，以武汉大学、山东大学、中国社会科学院、济宁市人民政府和潍坊市财政局为重要参与单位的联合体。中心立足经济新常态下的山东省情，以新旧动能转换与政府财力配置中的重大问题为导向，围绕着财政理论研究与社会实践如何贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对山东工作的重要指示批示以及李克强总理近期考察山东重要指示，紧密结合山东省委和省政府在全省所实施的新旧动能转换工程，来实现山东“大象经济”的顺利转型升级。
山东省新旧动能转换与政府财力配置协同创新中心已经建立了组织制度架构，设立了中心理事会、中心学术委员会、中心主任和中心管理办公室以及7个研究所。中心理事会为协同创新中心最高决策机构、中心主任负责中心的管理运行。由各团队首席专家担任7个研究所的所长，下设科学研究部、人才培养部、社会服务部和运行服务部等部门，分别负责协同创新中心的科学研究、人才培养、社会服务及后勤保障等具体工作。目前，协同创新中心已经初步建立和制定了协同创新中心章程、中心科研组织制度、中心人事管理制度、中心考核和学术评价制度、中心人才培养机制、中心经费保障与管理制度、中心资源共享机制以及中心文化环境建设机制。协同创新中心科学的组织架构和完善的制度为协同创新中心的有效运转提供了保障。
主要成绩
自2017年10月份新旧动能转换与政府财力配置协同创新中心成立以来，中心成员在高层次课题研究、人才培养、教学科研奖励以及社会服务等方面都取得了显著的成效。
（一）依托部门协同，承担了多项相关课题
中心成立以来，积极与财政部、中国财政发展协同创新中心、山东省人民政府研究室、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅、山东省地方税务局以及山东省社会科学院等单位进行沟通协同，以共同开展课题研究的形式展开合作。朱德云教授主持的国家社科基金项目《农民工市民化背景下的社会保障制度改革研究》结题为优秀等级。谢申祥教授主持的《逆全球化”的政治经济学分析与中国的应对方案研究》、郭健教授主持的《提升工业企业全要素生产率的财税激励机制研究》、李森教授主持的《行政事业资产管理与预算管理相结合研究》、马恩涛教授主持的《我国财政风险和金融风险“反馈循环”及其协同治理研究》分别获得2018年、2020年和2021年国家社科基金重点项目和一般项目的立项。李森教授主持的《新形势下加强行政事业单位国有资产管理总体思路的研究》、高凤勤教授主持的《减税降费政策效果分析》以及曹文教授主持的《高等职业教育发展财政支持政策研究》三项省部共建课题都圆满完成研究任务，经财政部相关司局验收、专家评审，全部被评为优秀等次。刘金东博士主持的《体制内就业偏好的形成、影响及干预研究》获得教育部立项。谢申祥教授主持的《财政可持续发展问题研究》和马恩涛教授主持的《防范化解重大风险财政对策研究》获得省社科重大招标立项，目前均已圆满结项。
（二）获得多项高层次人才称号
谢申祥教授获得“国务院政府特殊津贴专家”荣誉称号和省理论人才“百人工程人选”，马恩涛教授获得省理论人才“百人工程人选”，高凤勤教授获得“全国领军人才”，郭健教授获得“山东省智库高端人才入库专家”。
（三）多项成果获得高层次奖励
谢申祥教授的《中间品生产企业的谈判势力与出口政策》《谈判势力与战略性贸易政策》分获省社科优秀成果一二等奖，马恩涛教授的《横向和纵向税收外部性研究》和《我国地方政府融资平台债务控制及其风险防范研究》分获省社科优秀成果二三等奖，李森教授的《<比较财政研究>教学内容创新研究》获省级教学成果奖二等奖,郭健教授《关于完善我省制造业转型升级的财税支持政策的建议》获省社科优秀成果三等奖。
（四）围绕中心主题，发表了一系列高层次论文
中心成员谢申祥、马恩涛、于文广、宫晓霞、汪崇金、郭健、申亮以及郭磊等分别在《中国社会科学》《经济研究》《经济学季刊》《世界经济》《财贸经济》《中国农村经济》《中国工业经济》《财政研究》《经济社会体制比较》《经济学动态》《数量经济技术经济研究》以及外文SSCI等权威杂志上发表论文50篇左右。
（五）聚焦新旧动能转换，积极为省委省府献言献策
在服务新动能上成效显著。2017年暑假以来，郭健教授以“关于我善我省制造业转型升级的财税支持政策建议”为题赴济南、青岛、烟台和潍坊等制造业大市进行了调研并撰写研究报告。该研究报告的研究为推动山东省制造业由大到强、培育制造业领域新动能，加快推动新旧动能转换发挥了重要的智库作用，为省委、省政府科学决策提供了重要现实依据并获得省委书记刘家义和省长龚正的肯定性批示。《齐鲁晚报》还对我院“新旧动能转换背景下山东省财政支持装备制造业转型升级”问题研究调研团队的实地调研情况进行报道。高凤勤教授承担了由财政部税政司负责的题为“减税降费政策效果分析”的“部省共建”联合研究课题成果也得到税政司的采用。2022年8月，郭健教授的《关于推进山东省制造业数字化转型的几点建议》被国务院印发的《关于支持山东深化新旧动能转换 推进绿色低碳高质量发展的意见》所采纳，并在“降碳提质并举，全面改造提升传统产业”和“实施创新驱动发展战略，加快塑造发展新优势”部分予以单列，为我省新旧动能转换做出了突出贡献。李森教授和马恩涛教授还多次参加山东省财政厅召集的《关于深化省级预算管理改革的意见》以及《改革省级以下财税体制的意见》的座谈会，对改革提出了一些建议。
（六）举办全国性会议并以扩大中心影响
为扩大中心影响，协同中心与财税学院共同举办了三次比较重要的会议，分别是2018年4月14日举办的第五届全国预算研究会年会，2018年12月4日举办的“改革开放四十年中国经济变革与未来发展”学术研讨会，2019年5月21日，举办的建国70周年“中国经济和世界经济问题的前沿研究”学术研讨会，扩大了中心影响力，取得了较好的协同效果。
主要经验和典型案例
中心成绩的取得离不开学校领导以及科研部门的大力支持。自身主要经验有两条，一是要凝练研究方向。随着研究的深入，我们发现过多的研究方向实际上分散了研究的聚焦。为此，我们对原来七个研究方向进行了整合，凝练出了新旧动能转换财税政策、地方财力可持续性以及地方政府债务三个研究方向，研究方向的集中增强了中心的核心研究力量，有利于标志性成果的取得。二是充分调动协同单位的积极性，定期和协同单位以及理事单位召开会议，利用协同单位行政职能部门的优势，合作开展实地调查研究，挖掘政府财力配置在促进新旧动能转换中的积极作用。
